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政府門戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃方向!

2011/5/25 0:00:00 · 稿源:傳誠(chéng)信
一、網(wǎng)站定位
  門戶網(wǎng)站建設(shè)是政府部門信息發(fā)布的總平臺(tái),也是政府部門集中對(duì)外提供服務(wù)的總平臺(tái),這個(gè)平臺(tái)能夠?yàn)檎峁┨摂M主機(jī)、電子郵件、信息檢索等服務(wù);能通過(guò)導(dǎo)航程序在技術(shù)、功能等方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站間有機(jī)銜接;能對(duì)政府部門的網(wǎng)站域名、應(yīng)用項(xiàng)目、網(wǎng)頁(yè)風(fēng)格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理;能起到政府對(duì)外宣傳和招商引資的作用;能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務(wù),把電子政務(wù)推進(jìn)到實(shí)用階段。
  二、總體目標(biāo)
  政府門戶網(wǎng)是信息化時(shí)代的政府與社會(huì)公眾之間的有效載體,是電子政務(wù)重要的對(duì)外服務(wù)窗口,政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的目標(biāo)是:具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進(jìn)、能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲(chǔ)備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護(hù)和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站。
  在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)中,將注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)庫(kù)體系和安全體系的規(guī)劃和建設(shè),實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
  1)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái):支持多媒體信息傳輸,能靈活調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源,有較完備的網(wǎng)管功能,有切換到備份系統(tǒng)的能力,有安全防范和審計(jì)分析能力。
  2)應(yīng)用體系:重點(diǎn)建設(shè)好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應(yīng)用項(xiàng)目,包括可開(kāi)放的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)全部實(shí)現(xiàn)資源共享;安全、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng);逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。
  3)數(shù)據(jù)庫(kù)體系:建立分步式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫(kù)體系;具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能;逐步建立。
  4)安全體系:建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)管理、適應(yīng)應(yīng)用需要、切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
  三、應(yīng)用支撐平臺(tái)
  應(yīng)用支撐平臺(tái)是一個(gè)由應(yīng)用基礎(chǔ)框架和應(yīng)用組件構(gòu)成的復(fù)合平臺(tái)。同望科技所設(shè)計(jì)的itop應(yīng)用支撐平臺(tái)基于j2ee規(guī)范,以符合j2ee規(guī)范的應(yīng)用服務(wù)器(weblogic、websphere、tongweb、apusic、jboss等)為應(yīng)用基礎(chǔ)框架,以同望自主研發(fā)的工作流引擎、通用報(bào)表引擎、組織結(jié)構(gòu)等為應(yīng)用組件(協(xié)作)。
  應(yīng)用支撐平臺(tái)采用先進(jìn)的、流行的三(多)層技術(shù)體系架構(gòu),分別為:用戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層,如下圖所示:
  用戶界面層:通過(guò)用戶權(quán)限和信息權(quán)限過(guò)濾后,統(tǒng)一用戶界面顯示,接收用戶界面操作和查詢請(qǐng)求,將業(yè)務(wù)邏輯處理后的數(shù)據(jù)生成用戶界面。
  業(yè)務(wù)邏輯層:負(fù)責(zé)按照用戶界面層提交的請(qǐng)求,并按照業(yè)務(wù)邏輯提取、過(guò)濾和處理數(shù)據(jù),并將處理完的數(shù)據(jù)包返回給用戶界面層,進(jìn)行顯示。整個(gè)系統(tǒng)會(huì)有很多的應(yīng)用子系統(tǒng),用戶通過(guò)servlet調(diào)用應(yīng)用子系統(tǒng)的功能。
  數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層:負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的存儲(chǔ)、檢索、優(yōu)化、自我故障診斷/恢復(fù),以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
采用三層應(yīng)用體系架構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于:
  1)保證系統(tǒng)的安全性:中間層(業(yè)務(wù)邏輯層)隔離了客戶(用戶界面層)直接對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的訪問(wèn),保護(hù)了數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。
  2)提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性:三層分布式體系保證了網(wǎng)站系統(tǒng)更可靠的穩(wěn)定性,滿足7*24小時(shí)全天候服務(wù):業(yè)務(wù)邏輯層緩沖了用戶與數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的實(shí)際連接,使數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的實(shí)際連接數(shù)量遠(yuǎn)小于應(yīng)用數(shù)量。在訪問(wèn)量和業(yè)務(wù)量加大的情況下,可以用多臺(tái)主機(jī)設(shè)備建立集群方式,共同工作,進(jìn)行業(yè)務(wù)邏輯處理,實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡。
  3)系統(tǒng)易于維護(hù):由于業(yè)務(wù)邏輯在中間服務(wù)器上,并且采用構(gòu)件化方式設(shè)計(jì),當(dāng)業(yè)務(wù)規(guī)則變化后,用戶界面層不做任何改動(dòng),就能立即適應(yīng)。
  4)快速響應(yīng):通過(guò)負(fù)載均衡以及業(yè)務(wù)邏輯層緩存數(shù)據(jù)能力,可以提高對(duì)客戶端的響應(yīng)速度。
  四、網(wǎng)站內(nèi)容
  政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個(gè)主要方面:
  1)整合信息資源,建立政府信息資源庫(kù)
  2)建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng),體現(xiàn)服務(wù)型政府新形象;
  3)建立“網(wǎng)上行政審批中心”,提供“一站式”服務(wù);
  4)逐步擴(kuò)展政府門戶網(wǎng)站功能,建設(shè)綜合性地方網(wǎng)站門戶。
  五、網(wǎng)站功能模塊
  5.1.政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)
  面向社會(huì)公眾的政務(wù)公開(kāi)服務(wù),完成政府對(duì)外宣傳、政務(wù)公開(kāi)、咨詢服務(wù)的功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)站的信息維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)督的一體化、自動(dòng)化管理;該系統(tǒng)分為前臺(tái)和后臺(tái)兩個(gè)系統(tǒng),前臺(tái)提供為公眾使用,后臺(tái)提供為政務(wù)機(jī)關(guān)公眾信息維護(hù)人員使用,本系統(tǒng)包含了行政審批系統(tǒng)的前臺(tái)系統(tǒng)連接,給公眾提供統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)上入口。
  5.2.網(wǎng)上辦事系統(tǒng)
  網(wǎng)上辦事模塊,實(shí)際上是電子政務(wù)的一個(gè)開(kāi)端,其中牽涉到兩個(gè)問(wèn)題。
  1.外網(wǎng)填寫(xiě)和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問(wèn)題;
外網(wǎng)填寫(xiě)和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問(wèn)題。由于網(wǎng)上填報(bào)等事務(wù)發(fā)生在外網(wǎng)上,相關(guān)的政府工作人員在處理網(wǎng)上接到的電子政務(wù)申請(qǐng)時(shí),有兩種情況,一種是直接登錄外網(wǎng),對(duì)事務(wù)進(jìn)行處理,這樣,外網(wǎng)上上要留有政務(wù)辦公的應(yīng)用,同時(shí)安全性也不符合要求,一般不被采納;還有一種情況,是由手工在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)同步,同步后政府工作人員在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行處理,同步回外網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)公開(kāi),我們推薦這種工作方式。
2.電子政務(wù)的有效性與管理問(wèn)題。
  電子政務(wù)的有效性與管理問(wèn)題。隨著科技的發(fā)展,網(wǎng)上銀行、電子報(bào)稅、電子報(bào)關(guān)都已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)存在。通過(guò)一定的身份認(rèn)證手段,就可以確定網(wǎng)上行為的責(zé)任人,為今后深層的電子政務(wù)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。
  5.3招商引資系統(tǒng)
  介紹經(jīng)濟(jì)概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項(xiàng)目等投資信息,并提供投資辦理指南,以及投資申請(qǐng)文件下載。
  投資者可以通過(guò)系統(tǒng)直接了解投資信息,投資辦理步驟。并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出投資申請(qǐng)審批,處理完成后可以直接獲取投資申請(qǐng)結(jié)果。
  投資指導(dǎo)、投資審批程序,對(duì)于能確定身份的審批過(guò)程將網(wǎng)上進(jìn)行。即所有審批信息首先會(huì)通過(guò)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器轉(zhuǎn)入內(nèi)部業(yè)務(wù)處理系統(tǒng),一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網(wǎng)上進(jìn)行審批過(guò)程。
  5.4便民服務(wù)系統(tǒng)
  面向政務(wù)熱線辦服務(wù),采用callcenter技術(shù)或者電子郵件等方式,通過(guò)人工/自動(dòng)電話/傳真應(yīng)答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務(wù),本系統(tǒng)與機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、政府信息發(fā)布系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)處理、信息發(fā)布的自動(dòng)化。
  5.5投訴反饋系統(tǒng)
  投訴舉報(bào)系統(tǒng)用于政府與公眾的交互,多數(shù)通過(guò)填寫(xiě)提交表單的方式進(jìn)行。不同類型的反饋表單提交到應(yīng)用系統(tǒng),進(jìn)入不同的工作流程進(jìn)行處理。反饋表單可預(yù)先設(shè)定,也可后期定義。反饋機(jī)制帶有一定的統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)能。
  我們推薦采用內(nèi)外網(wǎng)同步(物理切換、拷盤)方式,在內(nèi)網(wǎng)上做處理,遞交給外網(wǎng),形成面向公眾的反饋通道。
  5.6視頻點(diǎn)播系統(tǒng)
  提供多媒體視頻聲像動(dòng)態(tài)演示,以動(dòng)態(tài)音、像方式播放信息。
  多媒體的信息來(lái)源:
  1)內(nèi)部的媒體制作系統(tǒng)采集形成的媒體文件;
  2)政府系統(tǒng)上傳下達(dá)的媒體文件;
  3)外部采集的公眾媒體文件。
  可以在服務(wù)器端進(jìn)行采集和發(fā)布的管理,在客戶端采用控件下載或內(nèi)嵌的方式進(jìn)行媒體文件的播放,包括:聲音、文字、圖像、動(dòng)畫(huà)的播放等等,使得整體的政府宣傳更為豐富,為廣大群眾提供形式多樣的、多層次的信息服務(wù)。
5.6gis地理信息系統(tǒng)
  在城市規(guī)劃建設(shè)與管理中,在城市生產(chǎn)與生活中,充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),將城市的種種基礎(chǔ)信息資源,諸如區(qū)劃人口、水陸交通、地下管線、產(chǎn)業(yè)布局、城市設(shè)施等加以整合和加載,用直觀的圖形方式向用戶提供各種二維(平面)和三維(空間)數(shù)據(jù)的信息服務(wù)系統(tǒng)。它將以最新的觀念,最先進(jìn)的技術(shù)和最快的速度去解決城市的各方面問(wèn)題,讓數(shù)字技術(shù)滲透到社會(huì)運(yùn)行的方方面面。
  5.7網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)
  建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門戶網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)能夠方便直接找到自己的所需信息。
  5.8電子郵件系統(tǒng)
  圖形化顯示界面,提供一個(gè)郵件的瀏覽頁(yè)面,采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等,在此可以選擇需要閱讀的郵件。可以根據(jù)郵件重要性標(biāo)志,郵件標(biāo)題,日期等等信息排列郵件以及分頁(yè)顯示郵件等等。
  5.9網(wǎng)站管理系統(tǒng)
  5.9.1asp功能(應(yīng)用服務(wù)提供者)
  asp,即提供應(yīng)用服務(wù),在政府門戶系統(tǒng)建設(shè)中,引入asp的概念,是為了滿足政府門戶統(tǒng)一建站、分層管理的要求,系統(tǒng)提供網(wǎng)站建設(shè)和信息發(fā)布平臺(tái)服務(wù),能節(jié)省資金、統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)邏輯上的分離,物理上的集中。
  5.9.2信息采集、審核與自動(dòng)發(fā)布
  為了使政府門戶功能和信息服務(wù)達(dá)到更加完善的水平,系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)包括以下方面:
  1)強(qiáng)大的系統(tǒng)平臺(tái),使該平臺(tái)具有較強(qiáng)的擴(kuò)展性,提供支持大量并發(fā)訪問(wèn)的手段。
  2)保證突發(fā)性事件期間整個(gè)網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。
  3)保證來(lái)自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。
  4)綜合運(yùn)用多媒體技術(shù),在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎(chǔ)上,增加音頻、視頻、交互式新聞、flash新聞等多媒體資源,使新聞服務(wù)多樣化。支持多種信息類型:文檔型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。支持多語(yǔ)種。
  5)提供手工錄入、自動(dòng)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)抽取、定時(shí)更新、使用api等多種信息采集方式。
  6)實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的存儲(chǔ)、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。
  7)系統(tǒng)采用動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制,提供手工發(fā)布、自動(dòng)發(fā)布等發(fā)布方式。同時(shí),發(fā)布過(guò)程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標(biāo)的綜合控制。
8)充分利用信息,提供瀏覽、查詢、訂閱、統(tǒng)計(jì)、檢索等信息服務(wù)。
  9)加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù),包括提供個(gè)性化新聞?dòng)嗛啞€(gè)性化新聞搜索引擎等。
  10)有效的信息管理機(jī)制。
  5.9.3信息傳輸與管理
  為實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能,具有同步更新、斷點(diǎn)續(xù)傳等功能,同時(shí)具備信息傳輸?shù)母呖煽啃?、安全性、高性能、分布式等特點(diǎn)。
  1)信息管理是網(wǎng)站的核心問(wèn)題,信息是否豐富、更新是否及時(shí)直接影響到站點(diǎn)的訪問(wèn)量和訪問(wèn)頻率。
  2)信息的存儲(chǔ)采取樹(shù)狀存儲(chǔ),分為多級(jí)子欄目,信息層次結(jié)構(gòu)直觀而清楚,在b/s和c/s兩種模式下均提供樹(shù)狀導(dǎo)航的維護(hù)界面。
  3)對(duì)于信息樹(shù)的各層欄目,可進(jìn)行詳細(xì)的權(quán)限設(shè)定,包括新增、修改、刪除新聞等權(quán)限,達(dá)到總體控制、分級(jí)管理的目的。
  4)信息的形式和錄入方式多種多樣。
  5)信息的最終形成還需要經(jīng)過(guò)一系列的環(huán)節(jié),錄入、修改、審閱、刪除等等。
  6)信息管理的職責(zé)劃分鮮明,可由網(wǎng)站的管理員界定邏輯子網(wǎng)站,并確定各下級(jí)政府網(wǎng)站管理權(quán)限。
  7)信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。
  8)信息與網(wǎng)站效果息息相關(guān),信息樹(shù)內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過(guò)瀏覽器的信息維護(hù)工具自行調(diào)整,并影響到掛接的所有頁(yè)面進(jìn)行自動(dòng)更新。
  5.9.4模板管理
  模板管理提供模板入庫(kù)、編輯等功能。通過(guò)模板管理,可進(jìn)行對(duì)整個(gè)系統(tǒng)界面風(fēng)格的定制,將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開(kāi),美工人員只維護(hù)界面形式,信息發(fā)布者可以只關(guān)心發(fā)布的信息內(nèi)容,系統(tǒng)管理員只進(jìn)行管理、規(guī)劃與控制。這樣,有利于網(wǎng)站效果的改進(jìn)、形式的變換、階段性風(fēng)格的替換。
  1)模板即頁(yè)面內(nèi)容顯示的形式定義,系統(tǒng)對(duì)模板采取樹(shù)狀管理,按欄目等分類建立模板層次。
  2)模板新增、修改;網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布路徑對(duì)應(yīng)。
  3)模板格式應(yīng)遵循h(huán)tml和xml技術(shù)規(guī)范,模板編輯器內(nèi)嵌的html編輯器可達(dá)到所見(jiàn)即所得的效果,功能基本滿足一般頁(yè)面制作的要求,并且提供了源代碼編輯方式,以及預(yù)覽功能。
4)模板載入、模板導(dǎo)出。
  5)系統(tǒng)對(duì)模板基于數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理,理論上模板的數(shù)量不設(shè)置上限,視應(yīng)用需要和系統(tǒng)性能而定。
  5.9.5網(wǎng)站管理
  提供文件目錄、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)庫(kù)、權(quán)限管理
  1)文件目錄
  提供設(shè)置網(wǎng)站內(nèi)容路徑的功能
  2)數(shù)據(jù)字典
  提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典維護(hù)程序
  3)數(shù)據(jù)庫(kù)
  根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)提供的類,監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的session等常用的性能指標(biāo)。
  4)權(quán)限管理
  具體可劃分為權(quán)限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗(yàn)等模塊。
  5.9.6個(gè)性化服務(wù)
  用戶可以根據(jù)個(gè)人喜好,在網(wǎng)站上所提供的信息和應(yīng)用服務(wù)中,指定部分或全部在其進(jìn)入的主頁(yè)上顯示。將來(lái)網(wǎng)站可根據(jù)用戶的喜好更有針對(duì)性的投放廣告、提供智能個(gè)性化服務(wù),提供廣告的點(diǎn)擊率。
  同時(shí),用戶可對(duì)個(gè)性化頁(yè)面風(fēng)格進(jìn)行定制選擇:
  1)頁(yè)面歡迎語(yǔ)及主頁(yè)標(biāo)題;
  2)欄目標(biāo)題顏色及文字大?。?/div>
  3)頁(yè)面風(fēng)格;
  4)欄目的顯示順序等。
  5)作為客戶分析功能的基礎(chǔ)。
  6.網(wǎng)站管理與維護(hù)
  6.1虛擬主機(jī)
  整個(gè)政府門戶系統(tǒng)采用虛擬主機(jī)方式建設(shè),其網(wǎng)絡(luò)安全與管理統(tǒng)一由政府門戶網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),各網(wǎng)站負(fù)責(zé)本站發(fā)布信息的管理維護(hù)。



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